近【jìn】日，中【zhōng】共广东省【shěng】委【wěi】、广【guǎng】东省人民政府【fǔ】发【fā】布《关于促进民营【yíng】经济发展壮大，进一步推动民营经【jīng】济高质量发展的实施【shī】意见》。广东省是我【wǒ】国改革开放大【dà】省，市场机【jī】制发【fā】育良【liáng】好，中小民营企【qǐ】业，一【yī】直是广东经济发展的中坚力【lì】量。当前，我【wǒ】国乃至全球处于经济结构调【diào】整、产业结构转型的时期，过【guò】去几【jǐ】十【shí】年的经济发展模式受到【dào】挑战，中小民【mín】营企【qǐ】业信心不足，在此【cǐ】背景下，以省委省政府的名【míng】义，出台鼓励【lì】民营【yíng】企业高【gāo】质量发展的政策，可【kě】谓重视【shì】。
在【zài】我国现行社会制度设定【dìng】的前提【tí】下，民营企业【yè】的【de】社【shè】会身份及经济角色【sè】，一直备受关注。在人类历史发展【zhǎn】的进程中，交替并影【yǐng】响着历【lì】史【shǐ】方【fāng】向的，就【jiù】是公平与效率问题。公平是人类社会【huì】的理【lǐ】想，也是人【rén】类的初心。效率却存在于现实【shí】生存与博弈的【de】竞争【zhēng】中。
我【wǒ】国的公有制【zhì】既是【shì】制度设定，也是社会保障的【de】基础。但在改革开放之前，它并没有提供社会经济发展所【suǒ】需的效【xiào】率，使得民众并【bìng】没【méi】有很好的享受【shòu】公有制带【dài】来的【de】成【chéng】果【guǒ】。民营经济是中国改革开放【fàng】的产【chǎn】物，民营经济的【de】参与，供给了中国经济【jì】发【fā】展的活力与效率。公平与效率，公有与民营，是一个手掌的两面，一阴一阳之谓道。
我【wǒ】们从【cóng】社会与经济的视角去理解民营企业，它的存【cún】在【zài】始【shǐ】终是一个社会问题，它供给国家经济发【fā】展的动力，它解决广大【dà】民众的就【jiù】业与消【xiāo】费【fèi】问题，是社会【huì】经济活【huó】力的【de】体现。
在【zài】省【shěng】委省政府推动民营经【jīng】济【jì】高质量发展的【de】文件中，所关注【zhù】的【de】，确实不是单纯的经济问题，更多的是民营【yíng】企业【yè】发展中【zhōng】所存在【zài】的社会【huì】环境问题。
一是公平问题。文件中【zhōng】提出：落实【shí】“市场准入负面清单，全面【miàn】落【luò】实‘非【fēi】禁【jìn】即入’市场【chǎng】监管公平【píng】统【tǒng】一。”“杜绝选择性执法和【hé】让企【qǐ】业‘自证清【qīng】白’式监管推进。”推进“简【jiǎn】易注【zhù】销【xiāo】改革，畅通市场化退出机【jī】制”。
改【gǎi】革开放【fàng】初期，民营【yíng】企业就连企业注【zhù】册【cè】都【dōu】不行【háng】，民营经济没有存在空间【jiān】。后来为了吸引【yǐn】外【wài】商【shāng】投资，允许【xǔ】外【wài】资在特定领域投资，并给予【yǔ】诸多优【yōu】惠政【zhèng】策。而今，采取市场准入负面清单，体现了经济主体进入市场的公【gōng】平，其【qí】进【jìn】步巨大。
选择性执法以及一些地方政【zhèng】府【fǔ】官员随意把弄民营企业【yè】的经【jīng】营、剥【bāo】夺民营企业家财产【chǎn】及人身自由，对【duì】民营经济健康【kāng】发【fā】展造成【chéng】很多不良的影【yǐng】响，使【shǐ】得民营【yíng】企【qǐ】业【yè】对所处经营【yíng】环【huán】境忧心忡【chōng】忡，一旦有风吹草动，轻则撤资，重则【zé】移民，严重影响我国企【qǐ】业的资本留存率，影响经济【jì】发展大局。
文【wén】件中关于企业推进简易注册【cè】及【jí】退出的问【wèn】题，对于民【mín】营中【zhōng】小企【qǐ】业来讲【jiǎng】，是【shì】一大福音。很长时间，由于企【qǐ】业【yè】退出涉【shè】及【jí】税务、债务及破【pò】产问题，很难【nán】“生得容易，死【sǐ】得【dé】痛快”。一方面，企业的“僵尸【shī】”状态，恶化了社会经营环境；另一【yī】方面【miàn】，让更多企业难以放下【xià】历史包袱，重新创业，不利于保护企业家【jiā】的创新创业行为。
二是经营问题。文件中提出【chū】：“防范和化解拖欠账款长【zhǎng】效【xiào】机制。”“完善对新【xīn】技术、新【xīn】产业、新业态【tài】、新模式【shì】等实行包容【róng】审慎监管的具【jù】体举【jǔ】措”。
政府及【jí】大企业拖【tuō】欠民营中【zhōng】小企业【yè】欠款问题，已经严重影响我国【guó】营商环境【jìng】，成为严重影响【xiǎng】我国经济【jì】内循环及统【tǒng】一大市场建设【shè】的问题【tí】。同时【shí】，也影响民营中小企业经营【yíng】的【de】银行信用、融资及资金周转率。在当前经济下行的背【bèi】景【jǐng】下，也是导【dǎo】致诸多民营中小企【qǐ】业【yè】离场的重要原因。省委省政府【fǔ】针【zhēn】对【duì】固【gù】症，提出建设长效机制【zhì】化解，体【tǐ】现出省委省政【zhèng】府对于化解民营【yíng】企业经【jīng】营问题的决【jué】心。
对【duì】于“新技术、新产【chǎn】业、新业态、新模式”企业的包容监管，就是【shì】鼓励企【qǐ】业【yè】创新。很多【duō】新业态的企业，如果采用传统模式进行监管，就会将其扼杀于摇篮之中。特别【bié】是电子【zǐ】商【shāng】务、跨境电商【shāng】、数字【zì】化企业、现代服务业等等【děng】的轻资【zī】产【chǎn】经营方式【shì】，是我国经济发展往价值链高【gāo】端的重【chóng】要探索【suǒ】，如果【guǒ】没有采取包容式的管理，往往压缩我省新经济【jì】发展的探索空间【jiān】，失去【qù】新经济发展【zhǎn】的新【xīn】机【jī】。
三是企业家成长问题。文件【jiàn】中【zhōng】提出：“促【cù】进民【mín】营企业家健康成【chéng】长【zhǎng】”、“培【péi】育【yù】和弘扬企业家【jiā】精神”、推动企业家“积极履【lǚ】行【háng】社会责任”、“引导完善治理结构和管【guǎn】理制度”。
企业家是现【xiàn】代商【shāng】业社会最为重【chóng】要的财【cái】富。在现代的商业形态中，企业家通【tōng】过创【chuàng】新方【fāng】式，解决了经【jīng】济社会发【fā】展【zhǎn】存在的问【wèn】题，提高了国家经济发【fā】展的效率，提升了【le】国家在【zài】世界中的竞争力。民【mín】营企业家【jiā】所担负的是企业经营的主体责任，集企业【yè】职责权利于一身【shēn】，是企业家精神的最终体现。促进【jìn】民【mín】营企业家的健康成【chéng】长【zhǎng】，培育企业家精神，就是【shì】充分肯定【dìng】企业家的社【shè】会地位。
民【mín】营企业【yè】家一旦成为中国式现代化建设的“自己人”与【yǔ】“主人翁”，才【cái】能够不遗余【yú】力地投身【shēn】于国家经济发展的建设中，并以【yǐ】主【zhǔ】人翁【wēng】的【de】精【jīng】神，主动投【tóu】入到乡村振兴、慈善【shàn】事业及共同富裕【yù】社会的建设。
四是企【qǐ】业国际【jì】化问题。文件中提出：“引导支持民营企业‘走出去【qù】’”及【jí】提供【gòng】相【xiàng】应服务”。虽【suī】然着墨不多，但【dàn】也充分【fèn】体现了对民营企业出【chū】海的关注【zhù】。
我国历史上是一个陆权国家，对于民间的出海贸易限制多【duō】于鼓励【lì】，曾经闭【bì】关【guān】锁国的政【zhèng】策使我国失【shī】去【qù】了海【hǎi】洋文明发展的先机，还进一步沦为半【bàn】封建半【bàn】殖民【mín】国家【jiā】，被【bèi】动挨打。民营企业出海不仅体现我省【shěng】经济的国【guó】际【jì】竞争力，也能够【gòu】深度的促进我【wǒ】省经【jīng】济【jì】的转型升级【jí】与高质量发展【zhǎn】。
我省支持民营【yíng】企业走出去，是体现我省【shěng】作为改革开放大省【shěng】的作为、担【dān】当及探索勇【yǒng】气，是更深【shēn】更【gèng】高程度的改革开【kāi】放。
社会发【fā】展是一个复杂【zá】的生态【tài】系统。在【zài】社会系统的建设中，既需要一【yī】致性为【wéi】社会提供【gòng】稳定性和秩序，也需【xū】要多样性为社会提供活【huó】力和【hé】创新。在中【zhōng】国【guó】式现【xiàn】代化的建设中，公有【yǒu】制经济，可以给社会提供更多的一致性，而民营经【jīng】济则【zé】可以提供【gòng】多样【yàng】性【xìng】与灵活性。
当然，公有制【zhì】也可以有机制创【chuàng】新【xīn】激活【huó】效【xiào】率，民营经济也可以通过解决就【jiù】业与第三次【cì】分配为社会提供公【gōng】平。它们之间，不存在【zài】对立，而存在更深层【céng】次的互补【bǔ】与【yǔ】社会功能的【de】相互转换。民【mín】营【yíng】经济的存在，不是一个简单的社会问【wèn】题，它担负社会发展的【de】重【chóng】要功能，是社会组织重要【yào】的细胞。
省【shěng】委省政府出台鼓励民【mín】营企业高质【zhì】量发展，应该有【yǒu】更加深刻的立意。
