9-21，由广东省委【wěi】社会工作部组织的【de】广【guǎng】东省【shěng】行业协会商会助【zhù】力“百县千镇万村高【gāo】质量发【fā】展工程【chéng】”推进会在佛山市南海区召开【kāi】。会议旨在发挥党建引领作【zuò】用、发【fā】挥行业【yè】协【xié】会商会作用，谋划推进广东“千【qiān】会万企”助【zhù】力“百千万工程”。
这【zhè】应该是广东省委社会【huì】工【gōng】作【zuò】部成立以来，一次【cì】关于发【fā】动社会组织参与社【shè】会建设的【de】大型活动，有【yǒu】两百多家省级商【shāng】协会参与，部【bù】分商协会还与佛山【shān】市南【nán】海区的镇街社区签订了党建联【lián】建协议。
“百【bǎi】千【qiān】万【wàn】工程”是广东省委为【wéi】促进城乡区域协调发【fā】展所提出的举措，旨在解决广东城乡区域发【fā】展【zhǎn】不平衡的短板【bǎn】，推进【jìn】城乡区【qū】域全面发展。
为何【hé】一个【gè】经济大省【shěng】的重要工程【chéng】，需要【yào】看起来并不起眼的商协会参与，社会力量参与社会建设【shè】的历史逻辑、社会逻【luó】辑【jí】究竟【jìng】是【shì】什么？
作为【wéi】一个悠久历【lì】史的文明古国【guó】，中国的社【shè】会形【xíng】态【tài】经历了【le】从古代农业社会到现代工【gōng】业社会的转变。在这【zhè】个过【guò】程中，社会建设始终【zhōng】是国家【jiā】发展的核【hé】心议题。
本文将【jiāng】探讨中国传统【tǒng】农【nóng】业社会的【de】社【shè】会建设，改革开放以后社【shè】会治【zhì】理出【chū】现的问题，以及在中国现代化建设进程中新社【shè】会力量【liàng】的【de】兴起，如何发【fā】挥社会力量作用参【cān】与广东省“百千【qiān】万工程”建设【shè】，并【bìng】在探索建设中国【guó】式现代化的社【shè】会重建中发挥结构性【xìng】作用。
01
中国传统农业社会的社会建设
由于中国古【gǔ】代【dài】幅员辽阔，加上信息传递方式落后，“皇权【quán】不【bú】下乡”与农村【cūn】社会自【zì】治便【biàn】成为中国农业社会主要的【de】治【zhì】理方式。
在中国古【gǔ】代，皇权主要集中【zhōng】在京城及【jí】各级官府，而乡村【cūn】则长期处于自治【zhì】状态。这【zhè】种【zhǒng】“皇【huáng】权不【bú】下乡”的【de】治理模式，使得乡村社会得【dé】以按照自【zì】己的方式运转。乡绅与宗族【zú】便【biàn】负责乡村社会的生产组织【zhī】、秩序维护、兴【xìng】办教育等事务。这种自治模式在一定【dìng】程度【dù】上【shàng】保证了【le】乡村社【shè】会的稳定与持续发【fā】展，也很好地保留了地方文化和传统。
农村社【shè】会自治的优【yōu】点在于【yú】，它【tā】能够【gòu】使乡【xiāng】村社会更加贴近【jìn】民众，更好地满足民众的【de】需求。乡绅作【zuò】为本地人，对本【běn】地情况【kuàng】了解【jiě】深入，能够更加有【yǒu】效地处理各种问题。同【tóng】时，自治模式也有助于培养民众的自主意识和参与意识，增强社【shè】会【huì】的凝聚力。
“皇权不下乡”也体现了中国【guó】传统政治文【wén】化中的一种“自治”精神，即乡村【cūn】社会【huì】在【zài】相【xiàng】对独立的情况【kuàng】下，通【tōng】过乡【xiāng】绅或宗族的引【yǐn】导【dǎo】和管理，实【shí】现【xiàn】自我治理和发展。
同时【shí】，“皇权不下乡”与乡【xiāng】村自治减少了中央政府的【de】治理压力，包括【kuò】财政压力与管理压力。由于不需要直【zhí】接管理到【dào】乡【xiāng】村一【yī】级【jí】，中央【yāng】政府可【kě】以更加专注于国家大事和【hé】宏观政策【cè】的制定，减轻了负【fù】担【dān】。
据载，唐朝官民比例【lì】大【dà】约【yuē】是1:3000，唐朝贞观年【nián】间【jiān】官员【yuán】总人数约7000人。明朝官民比例是1:2300。明【míng】朝【cháo】洪武时期【qī】官员队伍较为壮大，但【dàn】也【yě】只有3万人左右。
中【zhōng】国【guó】乡村社会【huì】自治也存在一些弊端。首【shǒu】先，乡绅【shēn】作为乡【xiāng】村的【de】领袖【xiù】，其权力往往缺乏有效的制【zhì】约和【hé】监督，容易出现腐败和权力【lì】滥用的问【wèn】题。其次，由于乡村社【shè】会缺乏统一的法律制度规范，容易出现【xiàn】各【gè】种纠【jiū】纷和【hé】冲突。其三，自治模式也限制了乡村社会的发【fā】展空间【jiān】，以【yǐ】自然方式发展【zhǎn】，存在保守【shǒu】、发【fā】展迭代速度慢的问题，使得乡【xiāng】村社会难以进入更【gèng】广【guǎng】阔的市场经济和现【xiàn】代化的社会体系【xì】中【zhōng】。
虽然乡村自治降【jiàng】低了【le】中央政府的治理成本，也给中国社【shè】会提供了【le】稳定，但自【zì】治也使得中国的地方氏族【zú】垄断了地方【fāng】的【de】经济、文【wén】化话语权，使到中国历史的多【duō】次【cì】社【shè】会改革往【wǎng】往胎死【sǐ】腹中，功亏一篑，失去了【le】变革与发展的【de】先机。甚【shèn】至因为地方豪族、门阀的土地兼并问题常常【cháng】引发【fā】严重的社会矛盾，造成社会动荡，导致【zhì】中国历【lì】史【shǐ】上的改【gǎi】朝换【huàn】代、治乱循环。
02
改革开放以后，中国社会治理出现的问题
改【gǎi】革开放以来，中国经济快速【sù】发展【zhǎn】，社会结构发生了巨大变【biàn】化。由于中国【guó】工业化快速发展，大量农民工进城、到【dào】发达地【dì】区就业，中国几千年的乡村自【zì】治【zhì】体系土崩【bēng】瓦【wǎ】解。而工业化社会管理的【de】形态与农业社会管理的形【xíng】态迥然不同，中国社会在获得经济【jì】发展的同时，整体社会治【zhì】理能【néng】力却【què】没有得到相应【yīng】提升。政府【fǔ】在处理社会问【wèn】题时【shí】，往往缺乏新的手段和方法，导致问【wèn】题得不到及时【shí】有效的解决。同时，政府也缺【quē】乏对社会问题的【de】预见性和敏感【gǎn】性，难以在【zài】问题出现【xiàn】之前采取【qǔ】有效【xiào】的预【yù】防【fáng】措施。
另一方面，在改革开放之前中国实行【háng】的是计划经济体制，是【shì】政府对社会进行全面控【kòng】制【zhì】。然而，在改革开放【fàng】之后【hòu】，这【zhè】种控制力逐渐减弱【ruò】，社【shè】会自由度逐渐【jiàn】增加。与此【cǐ】同时，政【zhèng】府【fǔ】却没有【yǒu】建【jiàn】立【lì】起完【wán】善【shàn】的治理机制来应对社会问题的【de】出现。这导致【zhì】社会问题得不到及时有效【xiào】的解决，甚至引发了一系列社会矛【máo】盾和【hé】冲【chōng】突。
在市场经济条件下，社会权力相对多元分散，这【zhè】既是社【shè】会进【jìn】步的体现，但也由于社会权力逐渐分【fèn】散到各个社会【huì】组织（包【bāo】括商【shāng】业组织等）和个【gè】体手中【zhōng】，给政府的社会治理带来了【le】巨【jù】大【dà】的挑战。由【yóu】于缺乏明确【què】的权责划分和有效的监督机制，社【shè】会组织和【hé】个体往往难【nán】以【yǐ】承担【dān】起相【xiàng】应的责任和【hé】义务【wù】。政府也因【yīn】为缺乏社【shè】会【huì】治理【lǐ】的创新机制，导致改革开【kāi】放之后中国社会的治理【lǐ】问题频出，而社会管理成本【běn】却【què】居高不下。
当前，党中央提出中国式现代化的发展方向，它应当不【bú】是一【yī】个简单的【de】经【jīng】济发展【zhǎn】问题，而【ér】是涉及更加【jiā】深层次【cì】的【de】中国社会治理大课题【tí】。没有中国治【zhì】理的【de】现代化，就很难有【yǒu】中国【guó】社会发展的现代化【huà】，就很难有中国式现代【dài】化【huà】目标的实现。
知名学【xué】者【zhě】郑【zhèng】永年在【zài】《重建中国社会》认为，中【zhōng】国【guó】目前已经【jīng】进入【rù】了一【yī】个重建社会的战略机遇【yù】期【qī】。书中提到，重建社会秩序是中国今后相当长一个历史阶段的重【chóng】中【zhōng】之重【chóng】。他认为中国社会重建是未来建设社会主【zhǔ】义【yì】政治文明【míng】重要的社会经济【jì】基础。
书中强调，当前中国社【shè】会【huì】可【kě】能面【miàn】临【lín】失序状态，包括经【jīng】济两极【jí】分化、社会秩序失去社【shè】会阶层【céng】基【jī】础、道德基础的【de】流失和社会【huì】信任【rèn】危机等问题。重建【jiàn】社会需要多方面【miàn】的努力，包括经【jīng】济结【jié】构基础的再平衡、经济领域和【hé】社会领域【yù】之间的【de】再平衡、政治领域和社会领域【yù】之间的再平衡、行政体制【zhì】改革、社会【huì】改革等。
03
中国式现代化的建设与新社会力量的兴起
其一是民营经济的崛起。随着中国经【jīng】济【jì】的快速【sù】发展，民营经济逐渐成为【wéi】推动经济发展的重要力量。民营企业不仅为【wéi】经【jīng】济增长提供【gòng】了强【qiáng】大【dà】动力，还为就业【yè】、创【chuàng】新等方面做出了巨大贡【gòng】献。在【zài】现代化【huà】建设中【zhōng】，民【mín】营经济将【jiāng】继续发【fā】挥重要作用，推动中【zhōng】国经济向更高水平发展。
其二是社会组织的壮大。近年来，中国社会组【zǔ】织数量不断增加【jiā】，功能不断完【wán】善。这【zhè】些【xiē】社会组【zǔ】织【zhī】在推动社会公益事业【yè】、维护社会公正、促进经【jīng】济发展、促【cù】进社区和【hé】谐等方面发挥着重要作用【yòng】。在现代化建设中，社【shè】会组织【zhī】将继【jì】续【xù】壮大并发挥更大【dà】作用【yòng】，成为中国社会建设的重要力【lì】量。
其三是知识分子的参与。知识分子是现代化建【jiàn】设的重要推动力【lì】量之一。他们通过学术研究、政策咨询等方式【shì】为【wéi】现代化建【jiàn】设【shè】提供智【zhì】力支【zhī】持。同时，知识分子还积极参与社会实践【jiàn】和公益活【huó】动，推动社会进【jìn】步和发展。在现代【dài】化建设中，知识分子将【jiāng】继【jì】续【xù】发挥重要作用，是中国社【shè】会建【jiàn】设重【chóng】要的推动力。
其四是新的社会阶层形成。新阶层人士通【tōng】过【guò】推动经【jīng】济【jì】创新，引领消费升级，促【cù】进社会结【jié】构变革，增强国际竞争力，并通过积【jī】极参【cān】与社会公益【yì】体现了他们新的社会角【jiǎo】色与作用，这是中国【guó】社会【huì】建设不可或缺【quē】的【de】新力量【liàng】。
新社会【huì】力量的出现【xiàn】既是社会多元发展、社【shè】会【huì】进步的体现，也是必【bì】须【xū】引导与发挥作用的主体【tǐ】力量。
04
社会建设是一致性与多样性的结合
“百千万工【gōng】程”雄心【xīn】勃【bó】勃的目标是推动【dòng】城【chéng】乡【xiāng】区域协调发【fā】展，构【gòu】建【jiàn】城乡区域协调发展新格【gé】局，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。
广东省【shěng】虽【suī】然是【shì】国内第一经济【jì】大省，但区域发展差距巨大，如【rú】果【guǒ】不推动粤东粤西粤【yuè】北地区的经济发展与乡村振【zhèn】兴，广东很难【nán】完全称得上是【shì】名副【fù】其实的“经济大省”与发达省份。广东此举，不仅是【shì】为广【guǎng】东经济高质量【liàng】发展破题，更是为中国【guó】经济【jì】的【de】持续发展、为中国式现代化的建设破题，为中国共同富裕社【shè】会建【jiàn】设破【pò】题【tí】，肩负【fù】它的历【lì】史责【zé】任。
广东【dōng】历【lì】史【shǐ】也有由政府主导的、持续的大规模【mó】的乡村【cūn】振兴与扶【fú】贫，虽然取得了一定成果，但【dàn】由于政【zhèng】府的扶贫很难按市场规律办事，所以很【hěn】多成果难以【yǐ】实现【xiàn】可持续发【fā】展。
广东【dōng】区域经济【jì】不协调、乡村振兴【xìng】最大的【de】问题是市场【chǎng】力量的主体性不强，农村村民【mín】与村【cūn】集【jí】体【tǐ】的自主意识不【bú】足，社会活跃力量参与意愿【yuàn】不够，关键【jiàn】还是经济落后区域及【jí】农村【cūn】生产【chǎn】关【guān】系改革不到位，难以释放活力，让新的生产【chǎn】力及资【zī】本、人【rén】才、管理【lǐ】、市场经济进入农村。
广东省委社会工作部发动广【guǎng】东【dōng】社会【huì】组织参【cān】与“百千万工程”建设【shè】，是希望【wàng】发挥【huī】广东社会【huì】组织在【zài】发动社会力量、配置社会资源的作用，推动“百千万工程”的社会【huì】化发展。
笔者最近在南海区做深【shēn】度调研【yán】，发现哪怕就是经济发达的南【nán】海区【qū】，乡村振兴【xìng】也不是简【jiǎn】单的【de】经济振兴，而是文化振【zhèn】兴、思想振兴，是如何发挥【huī】村民村【cūn】集体的主人翁【wēng】意【yì】识，是如何激活农村社会资本问【wèn】题【tí】。
笔者【zhě】在【zài】跟【gēn】广东省【shěng】民宿【xiǔ】协会行业协会的交流中体会到，乡村振兴不是投资民宿，而是【shì】主要表现为【wéi】一种新的生【shēng】活方【fāng】式，一种新的消费【fèi】方式，或是一种新的文化。
笔者在与广【guǎng】州荔湾花博会项目的交【jiāo】流中发现【xiàn】，乡村振兴不是【shì】一个建筑物、一个交易市场【chǎng】，它【tā】需要【yào】一个全新的业态，包【bāo】括【kuò】标准【zhǔn】、电子【zǐ】商务、大数【shù】据、设计、品牌等要素【sù】，对传统产【chǎn】业进行改造与升级【jí】。
笔者认为，没有新的思想、没【méi】有新的思【sī】考、没有【yǒu】新的要素，人【rén】还是【shì】那些【xiē】人、事【shì】还是那些【xiē】事，一定没有新玩意，一定没有新玩【wán】法【fǎ】，一定没有新资源【yuán】的进入，一定没有【yǒu】新质生产力的【de】形成。
笔者最近在配合省委统战部新【xīn】阶【jiē】联，组建“广东省产业创新【xīn】百人论坛【tán】”，就是希望【wàng】从【cóng】新思想、新智库、新产业开始，为产业【yè】发展破【pò】题。
正【zhèng】如省【shěng】委社会工作部【bù】的部署【shǔ】一样，通过参与“百千万【wàn】工程”，为【wéi】行业协会商会深化【huà】改革和转型发展【zhǎn】提供机遇和空【kōng】间。
笔者也深【shēn】刻理解了中央成【chéng】立【lì】社会工作部的意义所在，就是希望【wàng】所【suǒ】有社会组【zǔ】织【zhī】在贯彻中央精神的同【tóng】时，做好社会【huì】服【fú】务工作。具体而言就【jiù】是坚持党建引【yǐn】领，积极投【tóu】身社会实践，发挥【huī】服务【wù】国家、服【fú】务【wù】社会、服务群众【zhòng】、服务行业的作用。
笔者认为，社会发展既需要【yào】一【yī】致性【xìng】提供【gòng】稳定性和秩【zhì】序，也需要【yào】多样性提【tí】供活力和创新。在【zài】党【dǎng】建引领【lǐng】下，不同的行业协会商会形成共【gòng】识与凝聚力，实现一致【zhì】性与多样性协调。
马【mǎ】克【kè】思主义观点认为，推动社会变革和【hé】进【jìn】步，必须在平衡一致性与多样【yàng】性的基础【chǔ】上，推【tuī】动社会变【biàn】革和进步【bù】，以实现【xiàn】社会【huì】公【gōng】平、正义、民主、自由等【děng】价值目标。这要【yào】求【qiú】我【wǒ】们在推动社会变革时，要充分考虑不同阶级和【hé】阶层的利益和需求，确保变革的公正性和合理性。
马克【kè】思主义认为，社会是由不【bú】同的【de】阶【jiē】级【jí】和阶层构【gòu】成的【de】，这【zhè】些【xiē】阶级和阶层在经济、政治、文化等方面存在着差异和多样性。正确处【chù】理一致性和多样性的关系，必须坚【jiān】持共同【tóng】目标和【hé】利益【yì】的同时，要充分尊【zūn】重不同阶【jiē】级和阶层的差【chà】异和【hé】多样性，通过协商、谈【tán】判、妥协等方式解决利【lì】益冲突和矛盾，实现不同阶级【jí】和【hé】阶层之【zhī】间的和【hé】谐【xié】共处。
笔者认为，社会就是各种力量博弈的总和，在所有的总和中，为社会进【jìn】步服务，为【wéi】国家【jiā】进步服务【wù】，为人民服【fú】务始终是所有社会力量【liàng】应有的共识，在此基【jī】础上，尊重【chóng】与包容不同社会结构和阶级关系带来的【de】认知差异【yì】，促进社【shè】会进步，才是【shì】现代【dài】社会建设的应有之义【yì】。
05
结论
中国社会重建是【shì】一个复杂【zá】而【ér】漫长【zhǎng】的过程【chéng】，改革开放为中国【guó】的社会建设注入了新【xīn】的活力，也带来了挑战。如何【hé】充分【fèn】发挥各种社会【huì】力量在中国【guó】社会现代化建设中【zhōng】的【de】作用，激发社会活【huó】力，成为当下非常【cháng】重要的课题。
广【guǎng】东省的“百千万工程”虽然任【rèn】重道远，但当人们对它的认【rèn】知有【yǒu】了一个新的开始时候，它就是伟大的【de】开始：社【shè】会【huì】建设【shè】由【yóu】社会力量推进，由【yóu】人【rén】民群【qún】众推动。正如改革开放之初的新认【rèn】知一样，市场经济【jì】就是由【yóu】市【shì】场决定资源配置的【de】经济。它非常朴【pǔ】素，但【dàn】却是排山倒海、改天换地【dì】的力量。
而政府需要做的是，改革生产关系、完【wán】善机制、制定规则、查【chá】缺补漏，顺势【shì】而为，让“百【bǎi】姓皆【jiē】为我自然”。
