近日，中共广东省委、广东省人民政【zhèng】府发布《关于【yú】促进民营经济发展壮大，进一【yī】步推动民营经【jīng】济【jì】高质量发展【zhǎn】的【de】实【shí】施【shī】意见【jiàn】》。广【guǎng】东【dōng】省【shěng】是我国改革开放【fàng】大省，市场机制发育良好，中【zhōng】小民营企业，一直是广东经济发展的中坚【jiān】力【lì】量。当前，我国乃至【zhì】全球处于经济结【jié】构调整、产业结构转型的时期，过【guò】去几十年【nián】的经济发展【zhǎn】模式受【shòu】到挑战，中小民营企业【yè】信心不足，在此背【bèi】景下，以省委省政府的名义，出台鼓励【lì】民营企业高【gāo】质量发展的【de】政策，可谓【wèi】重【chóng】视【shì】。
在我国现【xiàn】行【háng】社会制度设【shè】定的前提【tí】下【xià】，民营企业的社会【huì】身份及【jí】经济角色，一直备受关注。在人类历【lì】史【shǐ】发【fā】展的进程中，交替并影响着【zhe】历史方向的，就是公【gōng】平【píng】与效率问题。公平是人类社会的理【lǐ】想，也是人类的【de】初心。效率却存【cún】在于【yú】现实生【shēng】存与博弈的【de】竞争【zhēng】中。
我国的公【gōng】有制既【jì】是【shì】制度设定，也是社会保【bǎo】障的基础。但在【zài】改革开放【fàng】之【zhī】前【qián】，它并没【méi】有提【tí】供社会经济【jì】发展所【suǒ】需的效【xiào】率，使得民众并没有很【hěn】好的享受公【gōng】有制带来的成果【guǒ】。民营经济是中国改革开放的【de】产物，民营经济的【de】参【cān】与，供给【gěi】了中国经济发展的活【huó】力与效率。公平与效率，公有与民营，是一个手掌的两面，一阴一阳之谓道。
我们从社会与经济的视角【jiǎo】去理解【jiě】民【mín】营企【qǐ】业，它【tā】的存在始终是【shì】一【yī】个社会问题【tí】，它供【gòng】给国家【jiā】经济发展的动力，它解决广大民众的就业与消费问题，是社会经济【jì】活力的【de】体现。
在省委省政府推动民营经【jīng】济高质量【liàng】发展的文【wén】件中【zhōng】，所关【guān】注的，确实不【bú】是单纯的经济问题，更多的是民【mín】营企业发展【zhǎn】中【zhōng】所存在的【de】社【shè】会环境问题。
一是公平问题。文件【jiàn】中【zhōng】提【tí】出：落实“市【shì】场【chǎng】准入负面清单，全【quán】面落实‘非禁即入’市场监【jiān】管公平统一。”“杜绝选择性执法和让企业‘自证清白【bái】’式监管【guǎn】推【tuī】进。”推【tuī】进“简易注销改革，畅通市【shì】场化退【tuì】出【chū】机制”。
改革【gé】开【kāi】放【fàng】初期，民营企【qǐ】业就连企【qǐ】业注册都【dōu】不行，民营经【jīng】济没【méi】有存【cún】在空间。后【hòu】来为了吸引外商投资，允【yǔn】许【xǔ】外资在特定领域【yù】投资，并给予诸多优惠政【zhèng】策。而今，采取市【shì】场准入负面清单，体现了经济主体进【jìn】入市【shì】场的公平，其进步巨大。
选择性执【zhí】法以及一些地【dì】方政府【fǔ】官员随意把【bǎ】弄民营企业【yè】的经营、剥夺民营企业【yè】家财产及人身自由，对民营经【jīng】济健康发【fā】展造成很多不良的影响，使得民营企业对所处【chù】经营环【huán】境忧心忡【chōng】忡，一旦有风吹草【cǎo】动，轻则【zé】撤资，重则移民【mín】，严重影响我国【guó】企业的资本【běn】留【liú】存率，影【yǐng】响【xiǎng】经【jīng】济发展大局【jú】。
文件中关于【yú】企业【yè】推进简易注册及退出的【de】问题，对于民营中小企业【yè】来讲【jiǎng】，是一大福音。很长时【shí】间，由于企【qǐ】业退出【chū】涉及税【shuì】务、债务及破【pò】产问题，很【hěn】难“生得容易，死得痛快”。一方面，企业的“僵【jiāng】尸”状【zhuàng】态【tài】，恶化了社会经营环境；另【lìng】一方【fāng】面，让更多企业【yè】难以放下历史包袱，重新创【chuàng】业，不利于保护企业家的创【chuàng】新创业【yè】行为【wéi】。
二是经营问题。文件中提【tí】出【chū】：“防范和化解拖欠账款长【zhǎng】效机制。”“完善【shàn】对新技术【shù】、新【xīn】产【chǎn】业、新业态【tài】、新模式等实行包容【róng】审慎监管的具体举【jǔ】措”。
政府及【jí】大企业拖欠民【mín】营中小企业欠款问题，已经【jīng】严重【chóng】影响我【wǒ】国营商环境，成【chéng】为严重【chóng】影响我国经济内循环及【jí】统一大市场建【jiàn】设的问题【tí】。同时，也影响民营中小企业经营【yíng】的银行信用【yòng】、融资及资金周转率。在当前经济下行的【de】背景下，也【yě】是导致诸多民营【yíng】中小企业离场的重要【yào】原【yuán】因。省委省政【zhèng】府针对【duì】固【gù】症，提出建设长效机制【zhì】化解【jiě】，体现【xiàn】出【chū】省委省政府对于化解【jiě】民营企业【yè】经营【yíng】问【wèn】题的决心【xīn】。
对于“新技术、新【xīn】产【chǎn】业、新业态【tài】、新模式”企业的【de】包容监【jiān】管，就是鼓励企业创新。很【hěn】多新业【yè】态的企业，如果采用传统模式进行监管，就会将其扼杀于摇篮【lán】之中【zhōng】。特别是电子商务、跨境【jìng】电商、数字【zì】化企【qǐ】业、现【xiàn】代服务业等等的【de】轻资【zī】产经【jīng】营方式，是我国经济【jì】发【fā】展往价值链【liàn】高端的重要探索，如果没有采取【qǔ】包【bāo】容【róng】式的管理【lǐ】，往往压【yā】缩我省新经济发展的探【tàn】索空间，失去新经济发【fā】展的新机【jī】。
三【sān】是【shì】企【qǐ】业家成【chéng】长问题。文件中提出：“促进【jìn】民营企业家健康成长”、“培【péi】育和弘扬【yáng】企业家精神”、推动企业家“积极履行社会责任”、“引导完【wán】善治理【lǐ】结【jié】构和管【guǎn】理制度【dù】”。
企业家是现代商业社会最为重要的财【cái】富。在现【xiàn】代的商业【yè】形态中，企业家通【tōng】过【guò】创新方式，解决了经济【jì】社会发【fā】展存在【zài】的【de】问题，提高了国家经济【jì】发【fā】展的效率，提升【shēng】了【le】国家在世界中【zhōng】的竞争力。民营企业家所担【dān】负的是企业经营【yíng】的主体责任，集企【qǐ】业职责权利于【yú】一【yī】身，是企业家精【jīng】神的最终体【tǐ】现。促进民营企业家的健康【kāng】成长，培【péi】育企业【yè】家【jiā】精神，就是【shì】充分肯【kěn】定企业家的社会地位。
民【mín】营企业家一旦成为中【zhōng】国【guó】式现代化建设的【de】“自己人”与“主人翁”，才能够不遗余力地【dì】投【tóu】身于国家经济发展的【de】建设中，并以主人翁的精神，主【zhǔ】动投入到乡【xiāng】村振兴、慈善【shàn】事业及【jí】共同富裕社【shè】会的建设【shè】。
四是企业【yè】国【guó】际【jì】化问题。文件中提【tí】出：“引导【dǎo】支持民【mín】营企业‘走出【chū】去’”及提供相应服务”。虽然【rán】着墨不多【duō】，但也充分体现了【le】对民营企业出海【hǎi】的关注。
我国历史上是一【yī】个陆【lù】权国【guó】家，对于民间的出海贸易限制多于鼓励，曾经闭【bì】关锁国【guó】的政策使我国失去了海洋文明发展的先机，还进【jìn】一步【bù】沦为【wéi】半封建半殖【zhí】民国家，被动挨打。民营企业出【chū】海不【bú】仅体现我省经济的【de】国际竞争力，也能够深【shēn】度【dù】的促【cù】进【jìn】我【wǒ】省经济的【de】转型【xíng】升级【jí】与高质量发展。
我省支持民营企【qǐ】业走【zǒu】出去，是体现【xiàn】我省作为改革开放大【dà】省的作【zuò】为、担当及探索【suǒ】勇气【qì】，是更深【shēn】更高程【chéng】度的改【gǎi】革开放。
社【shè】会发展是一个复杂的生态系统。在社【shè】会系统的【de】建设中，既需要一【yī】致性为社会提【tí】供【gòng】稳定性和【hé】秩【zhì】序，也需要多样性为【wéi】社会提供活力和创【chuàng】新。在中国式现代【dài】化的建【jiàn】设中，公有制经济【jì】，可以给社会提供更【gèng】多的一致【zhì】性，而民营经济则可以【yǐ】提供多【duō】样性与【yǔ】灵活性。
当【dāng】然，公有制也可以有机制【zhì】创新激活效率【lǜ】，民营经济也可以【yǐ】通【tōng】过解决就【jiù】业与【yǔ】第三次分配为社会提供公平【píng】。它【tā】们之间【jiān】，不存【cún】在对立，而存在更深层次的【de】互【hù】补与社会功能【néng】的相互转换。民营经济的【de】存在，不是一个简单的社会问题【tí】，它【tā】担负社会【huì】发展【zhǎn】的重要功能，是社会组【zǔ】织重要【yào】的【de】细胞。
省委省【shěng】政府出台鼓励民营企业高质量发【fā】展，应该【gāi】有更【gèng】加深刻的【de】立意。
