9-21，由广东【dōng】省委社会工【gōng】作部组织的广东省【shěng】行业协会商会助【zhù】力“百县千镇万村高质量发展【zhǎn】工程”推【tuī】进会【huì】在佛山市南【nán】海【hǎi】区召开。会议【yì】旨【zhǐ】在发挥党建引领作用、发挥行业协会【huì】商会作用，谋划【huá】推进广东“千会万企”助力【lì】“百千万工程【chéng】”。
这应该是广东省委社【shè】会【huì】工作部成立以来，一次关于【yú】发动【dòng】社会组织参与社会【huì】建设的大【dà】型【xíng】活动，有两【liǎng】百【bǎi】多【duō】家【jiā】省级商协会参与，部分商协会还与佛山市南海区的镇街【jiē】社区签订了党建【jiàn】联建协【xié】议【yì】。
“百千【qiān】万工【gōng】程”是【shì】广东省委为促进城【chéng】乡区域协调【diào】发展所提【tí】出的举措，旨在解决广东【dōng】城乡区域发展【zhǎn】不平【píng】衡的短板【bǎn】，推进城乡【xiāng】区域全面发展【zhǎn】。
为何一个经济大省的重【chóng】要工程，需要看起来并不起【qǐ】眼【yǎn】的商协会参与，社会力量参与【yǔ】社会【huì】建【jiàn】设的【de】历【lì】史逻辑【jí】、社会逻【luó】辑究【jiū】竟是什么？
作为【wéi】一个悠久历史的文明【míng】古国，中国【guó】的社会形态经历【lì】了从古代农业社会到现【xiàn】代工【gōng】业社【shè】会的【de】转变。在这个【gè】过程中，社【shè】会建设始终是国家发【fā】展的核心议题。
本文将探讨中【zhōng】国传统农业【yè】社会的社会建设【shè】，改【gǎi】革开放以后社会治理【lǐ】出现的问【wèn】题，以及在中国现代化建设【shè】进程中新社【shè】会力【lì】量【liàng】的兴起，如何发挥社【shè】会力量【liàng】作用参与广【guǎng】东省【shěng】“百千万工程”建设，并在探索建设中国【guó】式现代【dài】化的社【shè】会重建中发挥结构性作【zuò】用【yòng】。
01
中国传统农业社会的社会建设
由于中国【guó】古代幅员辽【liáo】阔，加上信【xìn】息传【chuán】递方式落后【hòu】，“皇权不下乡”与农村社【shè】会自治便【biàn】成为【wéi】中国【guó】农业社会主要的治理方式。
在中国古代，皇权主要集中在京【jīng】城及各级【jí】官府，而乡村则长期处【chù】于自治状态【tài】。这种“皇权不下乡”的【de】治【zhì】理模式，使得【dé】乡村社会得【dé】以按照【zhào】自己的方式运转。乡绅与宗族便负【fù】责乡【xiāng】村社【shè】会【huì】的【de】生产组【zǔ】织、秩序维【wéi】护、兴【xìng】办教育等事务。这种自治模式在一定程【chéng】度上保证了乡村【cūn】社会的稳定与持续发展，也【yě】很好地保留了地方【fāng】文【wén】化【huà】和【hé】传统。
农村社会自【zì】治的优点在于，它能够使乡村【cūn】社会更加贴近【jìn】民众，更好【hǎo】地【dì】满足民众的需求【qiú】。乡绅作为本地人，对本地情【qíng】况【kuàng】了解深入，能够更加有效地处理【lǐ】各种问题【tí】。同时，自治模式也【yě】有助于培养民【mín】众的【de】自主意识和参与【yǔ】意识，增强【qiáng】社会【huì】的凝聚力。
“皇权不下乡”也体现了【le】中【zhōng】国传统政治文化【huà】中的一种【zhǒng】“自治”精神【shén】，即乡村社会在相【xiàng】对独立【lì】的情况下，通过乡绅【shēn】或宗族的引导【dǎo】和管理，实【shí】现自我治【zhì】理和发【fā】展。
同时，“皇权不下【xià】乡”与乡村自治【zhì】减少了中央【yāng】政【zhèng】府的【de】治理压力，包括财政【zhèng】压【yā】力与管理压力。由于不需要直【zhí】接管理【lǐ】到乡村一级，中央政府可【kě】以更加专注于国家大事和宏观【guān】政策【cè】的制定，减轻【qīng】了【le】负【fù】担。
据【jù】载，唐朝【cháo】官民【mín】比例大约【yuē】是1:3000，唐朝贞观年间【jiān】官员总【zǒng】人数约7000人。明【míng】朝官民比例是1:2300。明朝洪【hóng】武时期官员队伍【wǔ】较为壮大，但也【yě】只有3万人左右。
中国乡村社会自治也【yě】存在一些【xiē】弊端。首先【xiān】，乡【xiāng】绅作为【wéi】乡村的领【lǐng】袖【xiù】，其权力【lì】往往【wǎng】缺乏有效的【de】制【zhì】约和监督，容易出现腐败和权力滥用的问【wèn】题。其次，由于乡【xiāng】村社会缺乏【fá】统一的【de】法律制【zhì】度规【guī】范，容易出现各种纠纷和冲突【tū】。其【qí】三，自治模式【shì】也限制了乡村社会【huì】的【de】发展空间，以自【zì】然方【fāng】式发展【zhǎn】，存在【zài】保守、发展迭代速度慢的问题，使得乡村社会难以进入更广阔的市场经济和【hé】现代【dài】化的社会【huì】体系中【zhōng】。
虽【suī】然乡村自治【zhì】降低了中央政【zhèng】府的治【zhì】理成本【běn】，也【yě】给中国社会【huì】提【tí】供了稳定，但自治也使得中国【guó】的地方氏族垄断了地方【fāng】的经济、文化话语权，使到【dào】中国【guó】历史的多【duō】次【cì】社会改革【gé】往往【wǎng】胎死腹中，功亏一篑，失去了变革与发展【zhǎn】的先机。甚【shèn】至因为地方豪族【zú】、门阀的【de】土地兼并问题常常【cháng】引发严重的社会矛盾【dùn】，造成社会【huì】动荡，导【dǎo】致中国历【lì】史【shǐ】上的改朝换代【dài】、治乱循环。
02
改革开放以后，中国社会治理出现的问题
改革开放以来，中国经济快速【sù】发展，社会【huì】结【jié】构发生了巨大变化。由于中【zhōng】国工业化快速发展，大【dà】量农民【mín】工进城、到发达【dá】地【dì】区就业，中【zhōng】国几千年的乡村【cūn】自治【zhì】体【tǐ】系【xì】土崩瓦解。而工业【yè】化【huà】社会管理的形态与【yǔ】农业社会管理【lǐ】的形态迥然【rán】不【bú】同，中【zhōng】国【guó】社会在获得经济发展的同时，整体社会治理能力却没有得到相应提升。政府在【zài】处理社会问题时，往往缺乏新【xīn】的手【shǒu】段【duàn】和方法，导致问题【tí】得不到及时有【yǒu】效的解【jiě】决【jué】。同时，政府也缺乏对社会【huì】问题的预见性和敏感性【xìng】，难以【yǐ】在问题出现之前【qián】采【cǎi】取有效的预防措施【shī】。
另【lìng】一方面，在【zài】改革开放之前中国实行的是计【jì】划经济体制，是【shì】政府对社【shè】会进【jìn】行全【quán】面控制。然而【ér】，在【zài】改革开放【fàng】之后，这种控制力逐渐减弱，社会【huì】自由度逐渐增加【jiā】。与【yǔ】此【cǐ】同时，政【zhèng】府却没有建立起完善的治【zhì】理机制来【lái】应对社会问题【tí】的出现。这导致社会问题【tí】得不到及时有效的解决，甚【shèn】至引【yǐn】发了【le】一系列社会矛盾和冲突。
在市场【chǎng】经济【jì】条件下，社会权力相对多元分【fèn】散，这既是社【shè】会【huì】进【jìn】步的【de】体现，但【dàn】也【yě】由于社会权【quán】力【lì】逐【zhú】渐【jiàn】分散到【dào】各个社【shè】会组【zǔ】织（包括商业组织等）和个【gè】体手中，给政【zhèng】府的社会治理带来了巨大的挑战。由于缺乏明【míng】确的权责划分和有效的【de】监【jiān】督机制【zhì】，社【shè】会组织和个体往往难【nán】以承担起相应的责任和义务。政府也因为缺乏【fá】社会治理的创新机制，导【dǎo】致改革开放之【zhī】后中【zhōng】国【guó】社会【huì】的治理问题频出，而社会管理【lǐ】成本却居高不下。
当前，党中央提【tí】出中国式现代化的发展方向，它应【yīng】当【dāng】不是一个简【jiǎn】单【dān】的【de】经济发展问题【tí】，而是【shì】涉及更加深层次的中国【guó】社会治理大【dà】课题。没有中国治理的现代【dài】化，就很难有中国社会发展【zhǎn】的【de】现【xiàn】代【dài】化，就很难【nán】有中国式现代化目标的【de】实现【xiàn】。
知名学者郑永年在《重建中国社会》认为，中国目【mù】前【qián】已经【jīng】进入了一个重建【jiàn】社会的【de】战略机遇期。书中提到【dào】，重建【jiàn】社会秩序是【shì】中【zhōng】国今【jīn】后【hòu】相当长一个历史阶【jiē】段的重中之重。他认为【wéi】中国社【shè】会重【chóng】建【jiàn】是未来建设社会【huì】主义政治文【wén】明重【chóng】要【yào】的社会经济基础。
书中强调【diào】，当【dāng】前中国社会可能面【miàn】临失序【xù】状态【tài】，包括经【jīng】济两极分化、社会秩序【xù】失去【qù】社会阶层基础、道德基础【chǔ】的流失和社【shè】会信任危【wēi】机等问题。重建社会【huì】需要多方【fāng】面的努力，包括经济结构【gòu】基础的再平衡、经【jīng】济领域和社会领域之【zhī】间的【de】再平衡、政治领域和社会领域之间的再平【píng】衡、行政体制【zhì】改【gǎi】革、社【shè】会改革等。
03
中国式现代化的建设与新社会力量的兴起
其一是民营经济的崛起。随着中【zhōng】国【guó】经济的快速发展，民营【yíng】经济逐渐【jiàn】成为【wéi】推动经济发展的重【chóng】要【yào】力【lì】量。民营企【qǐ】业不仅为经济增长提供了强【qiáng】大动力，还为【wéi】就业、创新【xīn】等方面做出了巨大贡献。在现【xiàn】代化建设中，民【mín】营经济将继续【xù】发挥重要作用，推【tuī】动【dòng】中国经济【jì】向更高水平发展。
其二是社会组织的壮大。近年【nián】来【lái】，中国社会组织数量【liàng】不断增加【jiā】，功能不【bú】断完善。这【zhè】些社会组【zǔ】织在推【tuī】动社【shè】会公益事业、维护社会【huì】公【gōng】正、促【cù】进经济发展、促进社区和谐等方面发挥着重【chóng】要作用。在现代化【huà】建设中，社会组织将继续壮【zhuàng】大并【bìng】发挥更大作用，成为中国社会建设的重要【yào】力量。
其三是知识分子的参与。知识分子是现【xiàn】代化【huà】建设【shè】的重要推动力量之一【yī】。他们通过学术【shù】研究、政策咨询等方式为现代化建设提供【gòng】智【zhì】力【lì】支【zhī】持。同时【shí】，知【zhī】识分子还【hái】积极参与社会实践和【hé】公【gōng】益活动，推【tuī】动社会进步和发【fā】展。在现代化【huà】建设中，知识分子将【jiāng】继续发【fā】挥重【chóng】要作用，是【shì】中国社会建设重要的推动力。
其四是新的社会阶层形成。新阶层人士通过推动【dòng】经济创新，引【yǐn】领消【xiāo】费【fèi】升级，促【cù】进社会结【jié】构【gòu】变革，增强国际竞【jìng】争力，并通过【guò】积极参与社会【huì】公益体现了他们【men】新【xīn】的社会角色与作用，这是中国社会建设【shè】不可【kě】或缺的新力量。
新【xīn】社【shè】会力量【liàng】的出【chū】现既是【shì】社会多元【yuán】发展、社会进【jìn】步的体现，也是必须引导与发【fā】挥作用的主体力量。
04
社会建设是一致性与多样性的结合
“百千万工程【chéng】”雄心勃【bó】勃的目标是推动城乡区【qū】域【yù】协调【diào】发【fā】展，构建城【chéng】乡区域【yù】协【xié】调发展【zhǎn】新【xīn】格局，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。
广【guǎng】东省虽【suī】然【rán】是国内第一【yī】经济【jì】大省，但【dàn】区域发展【zhǎn】差距巨大，如果【guǒ】不推动粤东粤西粤北地区的【de】经【jīng】济发【fā】展与乡村振【zhèn】兴，广东很难【nán】完全称得上是名副其实的“经济大省”与发达【dá】省份。广东此举，不仅是为广东经济高质量发展【zhǎn】破题，更【gèng】是为【wéi】中国经济【jì】的持续发展、为【wéi】中国式现代化的建设破题，为中国共同富【fù】裕【yù】社会【huì】建设破题，肩【jiān】负它的【de】历【lì】史责任【rèn】。
广东历史也有由【yóu】政府主导的【de】、持续的大规模【mó】的【de】乡【xiāng】村【cūn】振【zhèn】兴与【yǔ】扶贫，虽然取得了一【yī】定成果，但由于政【zhèng】府的扶贫很难按市场规律办事，所以很多成【chéng】果难以实现可持【chí】续发展。
广东区域经济【jì】不协调、乡村【cūn】振【zhèn】兴【xìng】最大【dà】的问题【tí】是市场【chǎng】力量的主体性不强【qiáng】，农村村民与村【cūn】集【jí】体的自主意识不足，社会【huì】活跃【yuè】力量参与意愿不够，关键还是经济【jì】落后区【qū】域及农村生产关系改革不到位，难以释【shì】放活力【lì】，让新的生产力及资【zī】本、人才、管理、市场经济进【jìn】入农村。
广东省委社会工作部发【fā】动广东社会组织参与“百千万【wàn】工程”建【jiàn】设，是希【xī】望发挥广东社会组【zǔ】织在发【fā】动社会力量、配置社【shè】会资【zī】源的作用【yòng】，推动【dòng】“百【bǎi】千万【wàn】工【gōng】程”的社会化发展。
笔者最近在南海区【qū】做深度调研，发现哪【nǎ】怕就是经济发达的南海区，乡村振兴【xìng】也不是简单的【de】经济振【zhèn】兴【xìng】，而【ér】是【shì】文化振【zhèn】兴、思想振兴，是如何发挥村【cūn】民村【cūn】集体的主人翁意识，是【shì】如何激活农村社【shè】会资本【běn】问题。
笔者在【zài】跟广东省民宿协会【huì】行业协会的交流中体会到，乡村振兴不是投资民宿【xiǔ】，而是主要表现【xiàn】为【wéi】一【yī】种新【xīn】的生活方【fāng】式，一种新的【de】消费【fèi】方式【shì】，或【huò】是一种新的文化【huà】。
笔者在与广州荔湾花博会【huì】项目的交【jiāo】流中发现，乡村振【zhèn】兴不是一个建筑【zhù】物、一【yī】个交易市场，它需要一个全新【xīn】的业【yè】态【tài】，包括标准、电子商务【wù】、大数【shù】据、设计、品【pǐn】牌【pái】等要素，对传统产业进行改造【zào】与升级。
笔者认为，没【méi】有新【xīn】的思想、没有新【xīn】的思考、没【méi】有新【xīn】的要素，人还是【shì】那些人【rén】、事还是那些事【shì】，一定没有新【xīn】玩意【yì】，一【yī】定没有【yǒu】新玩法，一定没有新资源的进入【rù】，一定没有新质生产力的形【xíng】成。
笔者最近在配【pèi】合省委统战部新阶联，组建【jiàn】“广东省【shěng】产业创新百人论坛”，就是【shì】希望从【cóng】新思想【xiǎng】、新智【zhì】库【kù】、新产业开始，为【wéi】产业发展破【pò】题。
正如省【shěng】委社会工【gōng】作部的部署一样【yàng】，通【tōng】过参与“百千万工程”，为行业协【xié】会商会深化改革和转型【xíng】发展提供机遇和空间【jiān】。
笔者也深刻【kè】理解了中央成立【lì】社会工作部【bù】的意义所在，就是希望【wàng】所有【yǒu】社会组织【zhī】在贯彻中央精【jīng】神的【de】同时，做好社会服务工【gōng】作。具体【tǐ】而言就是坚【jiān】持党建引领，积【jī】极投【tóu】身社会实践，发挥服务国【guó】家、服务社会、服务群【qún】众【zhòng】、服务行业的作用。
笔者认为，社会发展既需要一致性提供稳【wěn】定性和秩序，也需要多【duō】样性【xìng】提供活力和创新【xīn】。在党建【jiàn】引领【lǐng】下，不同的行业协会【huì】商会形【xíng】成共【gòng】识与凝聚力，实现一致性【xìng】与多样性协调。
马克思【sī】主【zhǔ】义观点认为，推动社会变革【gé】和进步，必须在平【píng】衡一致性与多样性的基础上【shàng】，推【tuī】动【dòng】社【shè】会变革和进步，以实现社会公平、正【zhèng】义【yì】、民主【zhǔ】、自由等价值目标【biāo】。这要求我们在推动【dòng】社【shè】会变革时【shí】，要【yào】充分考虑不同阶级和阶层的利益和需求，确【què】保【bǎo】变革的公正性【xìng】和合理性。
马克思主义认为，社会【huì】是由不同的阶【jiē】级【jí】和阶【jiē】层构【gòu】成的，这些阶【jiē】级和阶层在【zài】经济、政治、文【wén】化等【děng】方面存在着【zhe】差异【yì】和多样性。正【zhèng】确【què】处理一致【zhì】性【xìng】和多样性的关系，必须坚持【chí】共同目标和利【lì】益的同时，要充【chōng】分【fèn】尊重不同【tóng】阶级和阶层【céng】的差异和多样性，通【tōng】过协商、谈判、妥协等方式解决利益冲【chōng】突【tū】和矛盾，实现不同阶级和阶层之间的【de】和谐共处。
笔者认为，社会就是各种力量博弈的总和，在所有的总和中，为社【shè】会进步服务，为国【guó】家进【jìn】步服务，为人民服务始【shǐ】终【zhōng】是所有社会力量【liàng】应【yīng】有的共识，在此基础【chǔ】上，尊重【chóng】与包【bāo】容不同社【shè】会结【jié】构和阶级关系带来的认知差异，促进【jìn】社【shè】会进步【bù】，才【cái】是现代社会建设的应有之义【yì】。
05
结论
中国社会重【chóng】建【jiàn】是一【yī】个【gè】复杂【zá】而【ér】漫【màn】长的【de】过程，改革开放为中国的社会建设注入了新的活力，也带来了挑战。如何【hé】充分发挥各种社会力量在中国社会现代【dài】化建设【shè】中【zhōng】的【de】作用，激发社会【huì】活力，成【chéng】为当下非常【cháng】重要的课题。
广东省的“百千万【wàn】工程【chéng】”虽然任重道远，但当人们对它的认知有了一【yī】个新的【de】开始时候【hòu】，它就是伟大【dà】的开始【shǐ】：社会【huì】建设由【yóu】社会力量推【tuī】进，由人民【mín】群众推动。正如改革开放之初的新认知一样【yàng】，市场经济就是由【yóu】市【shì】场【chǎng】决定资源配置的经济【jì】。它非常朴素，但【dàn】却是排山【shān】倒海、改天换地的力量。
而政府需要做的是，改【gǎi】革生产关系、完【wán】善【shàn】机制、制定规则、查缺补漏，顺势而为，让“百姓【xìng】皆为【wéi】我【wǒ】自然”。
